深圳交通规划设计院院长 薛博

大家上午好，在去年的12月29号深圳出大事了，在当时几乎国内所有的交通群，在下午五点的时候几乎都爆屏了，因为突如其来的限购让大家感到有些无所适从，那么这一切是怎么发生的？深圳下一步要做什么？用短短十五分钟的时间我给大家做一个汇报。
    汇报的内容主要是三个方面，首先，这件事的背景是深圳市的机动车近年来增长非常迅猛，在2012年底的时候和全市的机动车保有量只有225万辆，2013年新增37万辆，增速达到16.5%。
    深圳只有1592平方公里，在这么狭小的范围内积聚了一千四百万人口和三百多万辆机动车，交通拥堵时长不断上升，我们现在已经接近了整个一个小时了。我们现在的机动车尾气排放占PM2.541%，对大气污染产生了严重的污染，近年来深圳是不但加大交通拥堵治理的力度，但是汽车增长的势头仍然高举部下，在不采取需求管控的情况下，预计到2020年，全市的机动车将继续新增两百万辆以上，拥堵的时长将增加再翻一倍，晚高峰车速将下降到每小时16公里以内，局部拥堵转变为全面拥堵。
    业内的很多同志都知道，深圳一直在尝试着通过一些经济杠杆，而不是进行限购来小汽车的增长速度。去年的时候一直在尝试停车调节费，我们在前年的时候对停车收费已经进行了调整，这件事在当时人大听证的时候没有通过，综合各种态势，最后深圳不得不成为了全国第七个郭主任讲到的，实施限购的城市。
    那么这个限购的措施是这样的，每年限购指标是十万个，取得的方式是通过摇号和竞价来获取的，有点类似于广州，电动小汽车通过摇号两万个，第一期的结果是电动车基本不需要摇，100%中标，普通小汽车摇号四万个，竞拍四万个。
    小汽车的增长是不是跟交通畅通一定矛盾呢？我认为不是的。为什么？因为郭主任也讲到了，实际上三十年前，东京的交通运行态势比今天还要差。我记得1997年的时候中国青年报的头条起的名字叫《中国首堵》，讲的是北京。实际上1997年的时候，北京的机动车保有量只有一百万辆，今天北京早就跨过了五百万辆。到今天为止，北京的中心城区交通运行的状况在五百万的时候比当初十多年前的一百万辆已经有大大的改善了。
    交通拥堵和汽车增长究竟是什么样的关系？我认为是这样的，机动车增长在高速增长的情况下，比如说东京一千三百万辆，但是北京五百万，但是东京的交通好于北京，三万人的出行可以通过一个地铁站完成，也可以通过100台大巴完成，还可以通过三万小汽车完成，对资源环境完全不同的占用量，所以城市交通的关键并不是治堵，而是调整交通的方式结构，因为治堵的核心是什么？治堵的核心是提高设施的运行效率。实际上仍然是挖欠增供达成的，实施证明是没有出路的，关键是要回到调整交通出行的方式上来。
    未来的展望，第一，新变化，深圳市有点类似于北京，里圈就业比重不断提高，外圈居住比例不断提高。第二个，特区内进入了大规模的城市更新，在建项目超过两千万平方。新阶段，交通拥堵成为常态，急需打造高品质的公交服务。第三个，新要求，交通、安全、环境和公平正在成为新时期交通关注的重点。这三十年欧洲出现的有轨电车和自行车的两个复兴，对于中国的城市非常有启示。
    第三个，行动，深圳是中国第一个与交通部共同签署的公交都市的示范城市，公交优先最多只是公交都市的三分之一，发达的一体化都市公交体系，更重要的是建立公交导向的城市空间结构，最终确立公众交通主导的出行结构。核心两句话，就是源头调控和结构优化。
    未来做哪些事？八件事，第一，协同交通土地，包括在主要的城市发展轴上布设区域轨道快线，和加密轨网。包括宏观层面，在城市的首要发展轴铺设轨道交通，纵观层面实施车站型城市，轨道三期的物业开发已经达到了一千万，基本可以弥补轨道交通的建设资金。
    第二个，公交提速策略，深圳提出了1.5战略，什么意思？我们认为如果公共交通全程的出行时间是小汽车的1.5倍，那么它就是有竞争力的。那么这个战略主要做什么？把公交专用道转为公交转用网，包括建设路中市的公交快速网，力争在未来达到全市公交专用网的规模达到2030车道公里，实际上在前年的时候，深圳一年的就达到了250公里，这主要得力于交通大部制改革以后，各种职能相对集中在交委手中，效率大大提高了。
    第三个，建设有轨电车，我们看到欧洲这三十年有轨电车的复兴对我们非常有启示，欧洲的有轨电车是在中心城区力争成网，同时成为公交的客群转移过来，实现了非常高品质的公交服务，这是我们下一步要学习的。
    策略三，再建慢性系统打造脚印城市，根据不同的需求强度，构建多层次的慢性系统模式，发展公共租赁自行车。四，持续期间，完善轨道设施，继续推进路网建设，特别是与珠三角联系的通道大外环，以及特区内外的一些通道。第五，调控交通需求，坚持综合施策，调节居民出行方式。
    我认为也许有一天我们有条件放开我们小汽车的限购，今天所做的限购是为了什么？是为了为公共交通的发展争取时间。包括推进实施路边停车收费和研究降低轨道公交发达片区的停车位收费标准，实施分类指导。
    第六，智慧绿色停车出行，深圳四年前当时交委和交警局提出了停用少用机动车出行，另外这就是刚才讲的停用少用绿色出行，研究提早执行新车的排放标准。我们向北京、上海、广州这些城市学习，这么多年一直大力推进关于智能交通的建设，向市民提供交通信息服务，现在的深圳交委开发了交通在手，功能非常强大，各种交通功能的信息都在上面，而且大家还可以通过随手拍，把交通的情况拍上去。
    谢谢大家！

(根据现场速记整理，未经本人审阅)