商务部市场建设司副处长宋英杰

宋英杰：我想讲三个观点。我们商务部在促进汽车流通方面的考虑。第一要贯彻中央决策部署，这句话不是虚的。这几年中央力推的供给侧结构改革，现在我们是总量过剩，有效供给有些不足的地方。另外结构优化也在加速运行，刘老师产生的观点，新车放缓，但是二手车要加快，产服并重，更加注重产品和服务。并重的发展。城乡更加协调，农村的需求进一步释放。供给侧改革的五大方面，在我们汽车市场也是存在的。我们的产能问题，去库存的问题，补短版问题，中央提出五大发展理念，其实对我们汽车市场都是有指导作用的，创新，创新包括产品，技术，服务，模式，各个方面的创新，昨天的峰会很多嘉宾也提到了，现在整个汽车业，汽车市场，要用技术创新科技创新和服务创新进一步的把整个产业提升一个档次。城乡是否协调。绿色就是要把绿色汽车市场，新能源汽车部市场发展。二手车市场也是问题比较突出。这些将来都是我们政府监管，跟发改委协调。共享，汽车业汽车市场发展之后，是不是给消费者带来了实实在在的实惠，所以第一方面还是要贯彻中央的决策部署。
    第二要坚持一个理念，就是全生命周期的理念，汽车市场，汽车业作为一整个产业链条，不能光就新车市场谈，也不能光谈二手车，新车市场的良好发展，包括收入的良好发展，对二手车也是一个基础性的作用，二手车市场的发展，有利于进一步带动新车的销售。盘活二手车的存量，报废车如果打通的话有利于促进新车的消费，一整个链条都要打通，整个链条打通我们必须把链条上每个环节的横截面放大，比如说你在新车方面可能包括了产品、服务、技术，同时也包括进口作为新车销售的补充，还有平行进口，新车销售方面的交易登记，还有我们说发展新能源汽车，甚至包括很多皮卡进城，很多都涉及到新车环节的方方面面，二手车也是这样。二手车的便利交易，还有它的税收，产权登记制度，报废车方面也是这样的。这是第二点。
    第三点要坚持问题导向，具体到我们商务部这方面的工作，新车方面我们是这几年一直在做，刚刚出台汽车管理办法，重点就是打破品牌授权的单一模式，我们鼓励授权与非授权销售模式并存，并不是说不要授权体系，这个也是借鉴很多其他发达国家的经验，授权体系在很多发达国家仍然是主导地位，但是它并不排除非授权，不排除竞争，这方面我们一直存在着授权单一销售体系制是一个闭环的，封闭的，市场供应不充分，有时候是带来垄断的，所以新车方面重点在这方面，我们平衡关系，加强消费者权益保护，改革政府的管理制度。这个新车办法已经出台了，在7月1号将要正式实施，下一步我们考虑还是要做好实施工作，也多听市场各方面的意见和建议，对于办法实施的具体的操作上的一些建议。但是我们总体认为，这个办法大的改革方向已经定了，该打破的打破了。该要建立的也建立了。所以市场各方面应该充分发挥主观能动性，创造性，去实施这个办法，另外企业还是要积极的履行社会责任，厂商也好，经销商也好。一个良好的社会治理体系，不仅是政府的独角戏，要各方来积极履行自己的义务，一个太不平衡的市场关系肯定是不能持续的。举个例子，国际经贸关系上，为什么有的发达国家自己发达之后要援助其他国家，一方面是因为道义上的原因，有一些人权道义上的考虑，第二确实是，如果只有一些国家发达，另外一些国家不发达，可能带来一系列的问题。恐怖主义，各种犯罪。所以从根本上来讲，市场治理关系应该是和谐共赢的关系。市场各个主体，既要深度参与，同时要有效的维护公平自由的市场秩序，在二手车方面我们也是坚持这个导向。
    刚才提到限签问题，我们去年以来持续推行，有一部分省市已经完全落实，一部分省市部分落实，还有一些省市没有按照国家标准执行，我们还要梳理各地情况，进一步严格推动。二手车市场还有另外一个问题，信息不透明不对称的问题。要抓紧进来一个汽车全生命周期的信息体系，这个难度非常大，信息的公开确实难度非常大。部分信息也很难获得，另外二手车市场还有临时产业登记制度，还有税收方面的问题，这都是比较重要的问题。报废车方面，市场准入，怎么控制，还有企业准入门槛这些方面，有一些比较严重的制约市场发展，制约行业发展的问题。这是我们过去在做的，和下一步要做的重点的工作给大家介绍了一下。谢谢。

(根据现场速记整理，未经本人审阅)