商务部外贸司处长 邢传

4月25日-27日，备受瞩目的2018中国汽车论坛在北京隆重召开。本届论坛主题为“新时代、新趋势、新策略——聚焦汽车产业高质量发展”。本次论坛由闭门峰会、大会论坛、九个主题论坛和三个同期活动组成。在4月26日下午举办的“高端对话：‘一带一路’与中国品牌‘走出去’战略”主题论坛上，商贸部外贸司处长邢传发表了题为“国家外贸出口形势与‘一带一路’政策”精彩演讲。以下为演讲实录：
　　邢传：各位来宾非常高兴借此机会跟汽车产业界的朋友就我们汽车出口的现状，我们以前外贸面临形势和目前关于汽车领域外贸的政策跟大家做一个交流和探讨，外面我想简要跟大家回顾一下2017年中国汽车海外市场一个发展的经营状态，按照我们的统计，我们觉得有这样几个特点，第一个就是汽车的出口的增速是很快的，根据海关的统计2011年我国汽车出口的是106万辆，当然这个徐秘书长可能有不同的意见，这106万辆里面有一部分是低速电动车，可能有十多辆的低速电动车没有统计在内，同比增长42.9%，出口额是11，应该说我们汽车的增速是非常快的，按照我们目前最新的数据，1到3月份汽车的数量和出口的金额增速也接近20%，也是外贸出口增速的两倍左右，所以我们汽车的出口增速我认为是快于全部平均水平的。这是第一个特点。
　　第二个特点，我们认为汽车开拓国际市场的成效是很明确的，我们对主要市场比如伊朗我们继续保留增长，我们伊朗去年出口是25万辆，对东盟是出口将近12万辆，尤其是对“一带一路”沿线国家的出口总量达到61万辆，出口额70亿美元，出口数量占比六成，出口金额的占比接近一半，所以“一带一路”是我们重要的一个开拓市场。
　　那么在巩固传统市场的同时，我们对于发达国家的出口实现了批量的突破，尤其是对欧洲对美国出口都有较快的增长，去年对于欧洲出口是2.3万辆，金额是6亿美元，基本上都是翻番的水平，对美国是5.3万车，14亿美元，增长21%，对欧洲和美国这部分增长应该说是我们去年汽车出口虽然是我们合资品牌出口，但是也是我们整个汽车产业出口的一个比较大的亮点。
　　第三个是我们产能走出去的步伐在加快，根据我们不完全的统计，我们商务部自己有一套统计的系统，我们对23家国内重点企业进行跟踪，23家骨干企业海外建立工厂90多个，我们产能超过一百万以上，我们与江淮、吉利、长城、奇瑞、长安这些海外工厂的数量都在八个以上，主要是在伊朗、俄罗斯、为委内瑞拉、埃及等国，通过有效的建立工厂融入当地市场，带动了我们成套散建和其他关键零部件的出口，比如我们华晨在伊朗，我们不仅在伊朗进行了一个生产的合作，而且还带动了其他关键产品的输出，在当地受到了比较良好的效果。
　　第四个方面就是我们汽车领域加快了海外国际营销网络的建设，这一块我们认为外贸要提高发展质量，一个很重要的原因就是要提升价格微笑的两端，后一端就是营销这一块我们汽车产业走是得比较好的，按照我们目前的初步统计目前汽车产业在海外设计的营销网点数量是9700多个，每年的增速是20%的增速在增长，为提升我们汽车海外正面形象提供了支撑。比如说我们举一个例子，奇瑞在伊朗的自主品牌它的承诺是五年十万公里，而当地的雷诺标志它的承诺是三年六万公里，奇瑞还设立了呼叫中心，实行24小时道路救援服务，对于终端市场的这种控制莅和销售者的影响力显著的提升，我们了解去年时候，奇瑞在伊朗市场的保有量达到了二十五万辆。我们汽车取得了显著的成绩，但是我们同时也要保持头脑的清醒，我们也要看到汽车行业出口面临几个问题，第一个是我们出口的市场仍然是以新兴市场为主，产品以中端以下的产品为主，第二个是我们在游戏市场的竞争依然比较激烈，比如说在伊朗市场我们有十多家车企在伊朗进行激烈的竞争。第三我们国内的金融服务走出去，而且严重滞后于我们汽车企业在海外的销售步伐。与日、韩等国形成了一个在这些国家在金融服务配套方面我们汽车企业是处于一种劣势，尤其在消费者的消费信贷服务方面我们是存在着严重的短板，这是目前汽车领域出口的现状和存在的主要问题。
　　关于外贸的形势，我们今年一到三月份，根据海关的统计，我们的出口进口都按照美元的计算都保持20%以上的增速，外贸进口延续了规模态势，发展的质量进一步提高，一大批企业加快动力转换，外贸的新业态发展，环境持续的改善，产品的附加值和品牌影响力进一步提高，但是同时我们看到世界经济正在呈现出金融危机以来增长速度最快，范围最广的复苏态势。同时我们也要看到外贸领域贸易保护主义在声纹，订单和产业向外转移的速度在加快，外贸面临不确定性不稳定因素仍然比较多，下面有几个原因，一个是中美贸易风险在加大，今年大家都知道特朗普频繁的挑衅对华贸易，相当对我们太阳能、钢材等产品等征收高额保护性关税，近期又动用301条款的结构对我们的汽车通信技术、机械等1300多项产品加收25%的关税，严重的影响我们企业对美出口的预期，应该说成为今年影响外贸发展非常重要的一个因素，随着中美贸易的升级，我们业界包括相关企业也担心中美一些其他发达国家也会跟进  采取对我们的贸易采取限制措施。一旦我们被迫迎战，一旦美方要得我们加征关税，我们会同等规模同等力度的进行应对。
　　第二个不确定性的是宏观上来看，全球的经济上面临诸多复杂的挑战，WTO预测全球货物贸易增速4.4%，但是因为贸易摩擦升级可能拉低贸易的增长。中长期来看，全球的债务规模持续攀升，劳动力生产率持续低迷，新增长的动力缺失，世界动力将从中长期来看将处于一个持续的徘徊和低迷，而且全球的政治经济领域有可能出现黑天鹅突发性的风险依然存在，有些国家发达国家加息减税的政策，对我们的外贸的影响还要观察。
　　最后一个，就是我们的外向型经济目前发展也面临一些约束，我们的土地劳动力我们能源的生产要素的成本在持续的上升，我们的一些生产企业尤其是劳动密集型产业开始向我们周边的国家进行转移，我们相关产品，比如说纺织、服装鞋类在国际上的份额被周边国家进一步的侵蚀，有的国家一个轮胎厂外迁，就会影响当地十亿人民币的出口额，长远来看，我们国家在制造业领域的增长速度在放缓，我们看了一下数据，近三年来，我们通用设备制造业固定资产投资年均增速均低于制造业总体增速2到3个百分点，这是从整个长期宏观的角度看我们外贸存在的风险。
　　从微观具体的角度看，去年汇率的升值了将近9个百分点，利润进一步受损，这是一个最大的风险，另一个微观的因素就是我们原材料价格仍在上涨，比如我们的电容电阻，我们的阀门，我们有一些进口的涨价，涨价在10%到30%以上，企业的利润受到了挤压，我们外贸整体上外需在回暖，外贸整个经济世界在复苏，但是我们面临着一些形势。
　　第三个想跟大家交流一下目前汽车产业相关的政策，刚才说到我们汽车取得显著的成绩但是我们在公共服务平台建设，重点市场的竞争海外服务金融服务依然存在着一些有待提高的问题，围绕着“一带一路”的倡议，我们想下一步加大支持力度，第一个就是支持汽车和零部件基地的建设，我们会同有关部门认定长春、芜湖等12个汽车及零部件的出口基地，重点支持共性基础研发，产品的公共检测，信息服务等公共平台，推动积极性的强化品牌宣传展览展示等服务，我们也在考虑推动一些重点的积极性的开展标准的互认的合作，开展海外设备的公共平台，存储库的建设工作，这是我们目前在考虑汽车出口基地建设方面的一些考虑。
　　第二个是我们要完善汽车出口机制管理，为了避免汽车出口企业的恶性竞争，商务部会同五个部门对汽车实行许可管理，像生产环节的产业准入标准的引入，从汽车实行出口许可证管理以来，汽车出口数量减少60%，汽车企业海外营销网络增长在20%以上，下一步我们将结合国内汽车产业生产流通各方面领域的一些新的变化，尤其是电动车新能源车领域的一些新的变化，新情况，新特点和企业的新诉求，充分发挥行业协会，重点企业的作用，创新规范汽车出口秩序的模式。
　　第三个就是我们要持续的支持国际营销服务体系建设，一方面鼓励企业加快建设国际营销服务网络，不少地方出台了专项的举措，另一方面，我们加大金融保险方面的支持，下一步我们目前我们在考虑与行业协会与重点企业一起探索在一些有需求的重点市场建立一个公共的国际营销服务平台，国际营销和售后服务平台，针对企业的实际需求给予一些鼓励和支持，这是第三个国际营销服务体系。
　　还有一个就是我们要推动“一带一路”的贸易畅通工作，我们部现在正在研究制定“一带一路”的合作行动计划，其中有一个重要的内容就是建立贸易畅通工作组，与“一带一路”的重点国别建立贸易畅通工作组，定期磋商解决贸易领域的实际问题，在一些重点市场，我们汽车领域进入市场的过程中有一些突出的矛盾和问题，我们可以纳入到项目组，通过企业和我们一起来推动解决。
　　最后一个问题是我们根据汽车企业的呼声，我们进一步的推动金融机构走出去，加强金融机构与汽车产业之间的对话，为汽车消费信贷看看能不能在这个领域里面取得一些实质性的突破，最后我们希望与产业部门与重点企业一起共同努力，做出积极的贡献。谢谢大家！

(根据现场速记整理，未经本人审阅)